@各地廣播電視局，國家應(yīng)急廣播體系的建設(shè)必須再加“一把火
如今，應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，越來越受到各方的重視。而近兩年，應(yīng)急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實際應(yīng)用中，發(fā)揮了重要作用。
昨天，國家廣播電視總局發(fā)布消息稱，4月14日，國家廣播電視總局副局長朱詠雷專題研究推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。在聽取國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)進展情況匯報后，朱詠雷指出，應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是國家應(yīng)急信息播發(fā)的重要途徑，在提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力、加強基層宣傳工作、把黨的聲音傳入千家萬戶、助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等方面具有獨特作用，要進一步強化責任擔當，密切協(xié)同配合，增強工作合力，加快推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。一是提高政治站位。堅決貫徹落實黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認識加快國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要性和緊迫性，強化工作措施，加大推進力度，全力加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)步伐。二是積極作為，扎實推進。細化完善時間表、任務(wù)書、路線圖，列出問題清單，有針對性地提出解決措施；加強與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急管理工作需求，進一步完善應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)；盡快完善應(yīng)急廣播中央平臺系統(tǒng)，加快推進廣電總局預(yù)警調(diào)度控制自動指配系統(tǒng)擴容改造。三是強化效果導(dǎo)向。完善技術(shù)標準，加快科技創(chuàng)新，推動衛(wèi)星、5G、融媒體在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用，積極運用新技術(shù)提高應(yīng)急廣播調(diào)度的智能化、自動化、精細化水平；健全制度規(guī)范，推動出臺《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》；積極爭取應(yīng)急管理部門的支持，共同推動各地加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。近兩年，應(yīng)急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實際應(yīng)用中，發(fā)揮了重要作用。各地廣電局：相繼部署應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程新冠肺炎疫情發(fā)生后，農(nóng)村廣播“村村響”在政策宣講、應(yīng)急預(yù)警、打通疫情防控宣傳“最后一公里”等方面展示的顯著效能得到了普遍認可。國家廣播電視總局此前也發(fā)布消息稱，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村級應(yīng)急廣播系統(tǒng)在應(yīng)急響應(yīng)、政策宣講、信息發(fā)布、心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用，并提出2016-2020年共落實資金6.4億元，為3.2萬個村配置了播控平臺、應(yīng)急廣播適配器、大喇叭、音柱音箱等系統(tǒng)設(shè)備。2020年，對于應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程的建設(shè)問題，各地廣電局繼續(xù)做出指示。近日，甘肅廣電局出臺《2020年深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程督查驗收工作計劃》，以驗促建，從四方面對相關(guān)工作進行部署。一是完善臺賬資料，包括應(yīng)急廣播建設(shè)技術(shù)方案、實施方案、資金落實文件、招標采購合同、設(shè)備安裝或功能檢驗記錄、系統(tǒng)使用維護制度、安全播出制度和開通確認表等臺賬資料。二是推進縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，重點檢查應(yīng)急廣播對接接口、信息接入、采集、處理、存儲、制作、播發(fā)情況。三是推進應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，重點檢查調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、大喇叭系統(tǒng)的信息接受、驗證、響應(yīng)、播出和數(shù)據(jù)回傳情況。四是深入縣（區(qū)）社區(qū)公共場所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，通過多種類型終端實地收測應(yīng)急廣播情況。相關(guān)驗收工作擬于今年7月至10月底完成。2020年4月13日至16日，由云南省廣電局黨組成員、副局長陳德金帶隊的調(diào)研組到文山州丘北、廣南、馬關(guān)、麻栗坡及文山市，實地調(diào)研了貧困村和易地扶貧搬遷安置點廣播電視信號覆蓋、應(yīng)急廣播體系建設(shè)和廣播電視發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況。其中，調(diào)研中，陳德金對行業(yè)扶貧工作提出5點工作要求，其中，僅應(yīng)急廣播方面，陳德金就提到：強化廣播電視村村通、戶戶通等設(shè)施設(shè)備的維修維護，要采取有力措施，管好用好運行維護經(jīng)費，不斷提升基層廣播電視設(shè)施設(shè)備運行維護能力，服務(wù)好廣大農(nóng)村群眾；推進廣播電視補短板工程，有效推進省級電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)、高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大補短板工程，提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推動城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，提高廣播電視公共服務(wù)能力。3月2日，安徽省廣電局黨組成員、總工程師蔣麟主持召開專題會議，研究部署2020年應(yīng)急廣播建設(shè)工作。會議通報了2019年全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)和各市應(yīng)急廣播建設(shè)目標管理績效考核情況；梳理了目前建設(shè)中存在的問題；商討面對新冠肺炎疫情下一步如何推進工作的舉措。蔣麟強調(diào)，安徽省應(yīng)急廣播體系建設(shè)被列入2020年省委常委會工作要點和省政府重點工作，時間緊、責任大。近期在確保疫情防控到位前提下，要創(chuàng)新方式方法，爭取3月底前完成今年有建設(shè)任務(wù)貧困縣技術(shù)方案的審核；盡快對接省臺、省廣電集團，啟動實施有關(guān)建設(shè)項目；抓緊聯(lián)系省氣象局，做好天氣預(yù)報統(tǒng)一播發(fā)流程、技術(shù)保障工作；謀劃省交通廣播頻率打造應(yīng)急廣播欄目事項；根據(jù)疫情防控情況，適時召開全省應(yīng)急廣播建設(shè)推進會。為進一步發(fā)揮應(yīng)急廣播的獨特宣傳優(yōu)勢和應(yīng)急功能，湖南省廣電局采取一系列措施，全面加強全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。一是搭建應(yīng)急平臺。積極爭取全省應(yīng)急資源整合，逐步加強對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體等新技術(shù)新載體的運用,加快構(gòu)建信息共享、分級負責、反應(yīng)快捷、安全可靠的全省應(yīng)急廣播“一橫一縱”系統(tǒng)平臺，努力打造全省應(yīng)急廣播“一張網(wǎng)”。二是加快項目建設(shè)。在已完成101個縣級“村村響”應(yīng)急廣播平臺的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)省財政資金補助，進一步完善第二批、第三批7個深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)和“村村響”最后一公里補點建設(shè)。三是拓展體系效能。加快推動應(yīng)急廣播體系與縣級融媒體中心有效融合,充分運用縣級融媒體內(nèi)容資源,把主流輿論宣傳寓于日常信息服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)當中,不斷深化拓展基層應(yīng)急廣播的宣傳實效。四是加強運維管理。建立健全基層應(yīng)急廣播“建、管、用”長效機制，建強“村村響”省級技術(shù)平臺，切實做到“縣級及以上有機構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負責”，真正實現(xiàn)應(yīng)急廣播“優(yōu)質(zhì)通”“長期通”。山西省廣播電視局從三方面開展智慧廣電專項扶貧工作，并提到，要加大廣電扶貧力度。推進深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，做好智慧廣電公共服務(wù)。積極開展全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目推優(yōu)工作，努力推出一批精準扶貧題材的新作品。4月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧廣電專項扶貧行動的實施方案》，在全區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織開展“智慧廣電”專項扶貧行動，并提到，要不斷完善脫貧攻堅公共服務(wù)。建設(shè)完善應(yīng)急廣播體系，充分發(fā)揮“村村響”大喇叭覆蓋全區(qū)農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)勢，講好脫貧攻堅故事。建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基層教育的特殊作用。近日，江蘇廣電局從六方面研究部署2020年廣播電視重點工作。其中，江蘇廣電局提到，今年將重點部署關(guān)于應(yīng)急廣播的建設(shè)，實施惠民廣電工程，提升公共服務(wù)質(zhì)量。全面完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋，推動廣播電視公共服務(wù)由戶戶通向優(yōu)質(zhì)通、人人通、移動通提升。實際應(yīng)用中！國家應(yīng)急廣播的重要性早在2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞2號）。其中，作為突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，國家應(yīng)急廣播也在《規(guī)劃》中被提出，并作出明確要求：推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，升級改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端，提高容災(zāi)抗毀能力；完善應(yīng)急信息采集與發(fā)布機制，實現(xiàn)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對接，健全國家應(yīng)急廣播體系運行制度和相關(guān)標準規(guī)范，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。國家應(yīng)急廣播在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會安全等突發(fā)公共危機時，可以提供迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災(zāi)害消息或災(zāi)害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該怎么撤離、避險，將生命財產(chǎn)損失降到最低。在應(yīng)急廣播在對于新冠肺炎疫情的防控發(fā)揮了重要作用之外，2013年4月22日，國家應(yīng)急廣播在四川雅安地震震中蘆山縣開播定向應(yīng)急廣播，這是首次以“國家應(yīng)急廣播”為呼號，在突發(fā)災(zāi)難事件中對災(zāi)區(qū)民眾定向播出的應(yīng)急頻率。可見，全國不少地方的廣電系統(tǒng)不僅在應(yīng)急廣播體系方面做出了部署，還在實際應(yīng)用方面取得了成效。江蘇省自2015年啟動應(yīng)急廣播試點建設(shè)，目前，已完成應(yīng)急廣播省級平臺一期工程（調(diào)度控制系統(tǒng)）建設(shè)，張家港、泗陽、高淳等3個縣（市、區(qū)）已率先建成。2017年6月，江蘇省應(yīng)急廣播體系建設(shè)推進會印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于扎實推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》，并計劃分3年時間，基本建成省、市、縣三級平臺，建成以有線、無線互為備份的兩大應(yīng)急覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省行政村覆蓋。安徽省舒城縣從2008年開始，用3年時間，在全縣實施“廣播振興”工程。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，舒城廣電積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+廣播”傳輸平臺，2017年6月基本完成全縣廣播傳輸模式的升級改造工作，統(tǒng)一IP傳輸模式的應(yīng)急廣播網(wǎng)將全面建成。早在2016年夏初，舒城縣遭遇罕見的洪澇災(zāi)害，應(yīng)急廣播不斷重復(fù)著撤離指令，遇到險情的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7000多名群眾在災(zāi)害發(fā)生后迅速轉(zhuǎn)移，無一傷亡。2017年4月，重慶石柱縣召開應(yīng)急廣播安裝流動現(xiàn)場會，要求加快推進全縣應(yīng)急廣播“村村響”建設(shè)。會議指出，石柱縣作為重慶市“村村響”應(yīng)急廣播建設(shè)的試點，要實現(xiàn)有線廣播向無線廣播轉(zhuǎn)變、高投入向低投入轉(zhuǎn)變、聽不到向聽得好轉(zhuǎn)變、部分覆蓋向全域覆蓋轉(zhuǎn)變、鎮(zhèn)村不能自制節(jié)目向能自制節(jié)目轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)向現(xiàn)代廣播模式轉(zhuǎn)變。2017年4月1日起，湖南衡陽縣466個農(nóng)村應(yīng)急廣播正式開播，這是衡陽縣首次啟用應(yīng)急有線傳播工具，農(nóng)村應(yīng)急廣播開通后，將每天三次準時為村民播送。應(yīng)急廣播不僅是一個新聞的載體，更是一個具有功能性的服務(wù)平臺，開播后將為村民們播送政府公告、新聞資訊、天氣預(yù)報、音樂以及緊急災(zāi)害預(yù)警等信息。2017年6月，南方多地汛情，國家應(yīng)急廣播就啟動了在江西、湖北的廣播電視系統(tǒng)的試驗,具備了向公眾發(fā)布預(yù)警信息的能力。6月6日，江西省鷹潭市、貴溪市出現(xiàn)大暴雨，國家應(yīng)急廣播江西試點試驗系統(tǒng)被激活，通過全頻道字幕或彈窗方式向貴溪市28130戶有線電視用戶發(fā)送預(yù)警信息。6月9日，湖北省荊州市發(fā)生大暴雨，國家應(yīng)急廣播荊州試點試驗系統(tǒng)被激活，先后于6時07分和9時33分接收到預(yù)警信息，并分別于6時07分36秒和9時34分07秒向位于荊州人民廣播電臺的荊州市應(yīng)急廣播試驗平臺推送預(yù)警信息，在荊州人民廣播電臺田園之聲中播發(fā)。可以看到，應(yīng)急廣播體系已經(jīng)在江西、湖南、湖北、浙江、安徽等多個省市建立了完整的體系，并取得了良好的效果。防災(zāi)減災(zāi)，“應(yīng)急”同行。應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，越來越受到各方的重視。積極推進應(yīng)急廣播技術(shù)研究和工程建設(shè)工作，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，是廣電人義不容辭的責任。
